今年全国两会期间，围绕产业数字化转型这一话题，代表委员们在提案议案和发言中各抒己见，建言献策。他们从大数据、智能化、工业互联网、智慧物流、人才培养等多个方面，绘制着智能制造这座未来大厦的图纸。

说“数” 用好“未来的石油”

2017年5月，英国《经济学人》杂志刊发文章，称数据是“未来的石油”。化工行业在石油中创造了辉煌，那么，如何用好“未来的石油”促进自身的发展呢?

全国政协委员、中国致公党中央常委、中国科协常委、中国工业互联网研究院院长徐晓兰在《工业大数据加速构建“两业融合”现代产业体系》的提案中表示，积极推动利用工业大数据加速“两业(现代服务业与先进制造业)融合”，对现代产业体系构建具有重大战略意义。她指出，目前产业界“两业融合”发展机制尚未完善，数据孤岛现象严重，发展环境也有待完善。“两业融合”中工业大数据的要素潜力还未完全激活，基于工业大数据的“两业融合”生态体系还未建立，工业大数据难以发挥应有的价值。基于此，她提出3条建议。

一是利用工业大数据激发“两业融合”内生动力。加快对制造业数字化改造升级，聚焦典型制造业行业，以产业链为枢纽，利用工业大数据技术推动制造业企业向价值链两端延伸。二是大力推动国家工业互联网大数据中心体系建设。三是完善工业大数据推动“两业融合”的发展环境。推动搭建“两业融合”工业大数据服务平台，积极开展工业大数据标准验证和试点推广，提升工业数据治理能力、打造“两业融合”工业大数据生态体系等内容。

全国政协委员、福建省泉州市政协副主席、泉州市科协主席骆沙鸣表示，应激活数据要素资源，加快规划实施大数据发展战略，推进制造业数字化转型。全国政协委员、北京国家会计学院院长秦荣生表示，将数据纳入生产要素，充分发挥数据在高质量经济发展中的作用，是当前和今后很长时期需要高度重视和迫切解决的问题。

多位政协委员对数据权属与安全问题表示关切。目前，数据权属尚无完整、通行的定义，数据在法律上未被赋予资产属性，其所有权、使用权等权利未被明确认同和界定，国际社会也未形成共识和规则。

全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任、公安部原副部长陈智敏提出了“数据权属主体在民、主权在国、全民所有、政府管理、企业开发、共用共享”的思路。建议在相关的法律法规和制度设计中进一步明确数据的财产和资源属性，明确企业对数据采集、分析、使用、交易等权益。

全国政协委员、民建江苏省苏州市副主委、苏州科技大学城市发展智库副院长宋青认为，健全数据产权制度，对统筹做好发展与安全、建设数据要素市场至关重要，是进入以工业互联为特征的数字经济“下半场”后所必须解决的基础性问题。数据确权和数据资产化则是健全数据产权制度的关键。她建议推进数据产权立法工作，构建数据确权“分层定位模式”，并提出健全数据资产化机制、探索建立“数据银行”。通过激活大数据及区块链技术提供的信用机制的优势，让中小企业的实时数据(包括设备运行数据，采购物流数据等多维数据)成为可抵押的资产，还可遵照所设置的规则划定不同价值，存入“银行”，开放“共享”，通过对价置换，可换取获得等价数据使用权限，或按数据价值向“银行”购买使用数据，所获收益由“银行”按一定规则向提供方“分红”。如此，数据的生产、加工、处理、交易和消费成为整个经济链的重要环节。

骆沙鸣委员建议，加快探索和建立我国数据交易中心，加快数据资本化进程，构建数据监管治理体系和数据信任体系。秦荣生委员认为，我国现有法律对于“数据权”的定义较模糊，建议加快制定数据的确认、计量和报告准则，加快数据保护和数据安全方面的立法。

多位业内专家表示，石油和化工行业也是一个数据密集型行业。充分挖掘、管理全产业链各个环节的数据信息，是行业的数字化转型的基础和前提。同时，行业细分领域众多，差异悬殊。

说“智”  有“智”者事竟成

新冠肺炎疫情的暴发给石油和化工行业带来了巨大冲击，也推动了行业企业数字化转型，坚定了其拥抱智能制造的决心。行业数字化转型的实践也表明，有“智”者，事竟成。

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议，利用“十四五”建设高标准市场体系的契机，大力推进生产制造端数字化改革，打造一批服务产业端的工业互联网平台，加快建立数字化供应链体系，引导传统物流网络基础设施的数字化升级改造、促进互联互通，提升市场基础设施的现代化水平。

他认为，制造业需要拥抱信息技术实现转型升级，但不能孤军奋战，“智能制造”需要“智能服务”。当下，不少企业内部供应链管理和外部供应链服务跟不上需求的变化，物流水平、信息化程度、金融服务等存在差距。同时，由于制造业的细分领域多，场景和需求分散，导致不同行业的物流供应商多是“小而专”的生存模式，很难在不同行业属性的客户间实现迁移。“通过数字技术，增加企业与企业之间、生产制造与生产服务之间的高效协同，提升企业竞争力成为越来越紧迫的需求。”徐冠巨说。

全国人大代表、江苏阳光董事长陈丽芬指出，一些智能制造标杆企业凭借自动化生产线、智能工厂、网络运维平台等优势，顺利实现复工复产和经济效益提升，充分体现了智能制造不仅可以增强全社会抵御突发事件的韧性，也为市场主体平稳运转、产业链、供应链保持稳定发挥了保障作用。建议设立国家智能制造专项资金，支持传统企业智能化改造升级，培育我国制造业国际竞争新优势。

民建中央在《关于加快推进化工园区安全生产信息化建设》的提案中，建议加快推进化工园区安全生产信息化建设，助力化工产业安全转型升级。该提案认为，化工园区安全监管对象点多面广、过程连续、动态变化，仅仅依靠传统的人工监管方式难以实现全过程、全方位的有效安全管理。目前，化工园区安全生产信息化建设整体水平不高，存在信息化管理缺乏统筹规划、重大危险源监测监控预警信息化建设滞后、各环节信息化系统建设不均衡、化工园区智能化水平较低等问题。

提案建议，落实《智慧化工园区建设指南》，全面开展系统对接、数据互通。同时，提升企业终端监测能力，夯实智慧化监管基础。发挥企业安全生产责任主体的作用，鼓励有条件的企业自主建设安全生产管理、环境监测保护、应急救援管理、智能化二道门等综合云服务平台，持续推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程建设，并与园区平台进行无缝对接。其他没有条件的企业可使用云管理平台对本企业进行信息化管理。此外，应推动人工智能技术在安全生产监测方面的应用。

民革中央提出，制造业新型基础设施还有待完善，部分高端数字化制造装备自主性不强，基础研究能力不足，高端数控机床、工业设计软件等依赖进口，缺乏关键工具的自主掌控能力。中小企业普遍数字化程度较低，在数字化改造中缺乏资金、技术、人才等核心保障条件支撑。建议推进新型基础设施规划建设;着力传统制造业数字化改造，对装备制造、能源化工等传统产业进行升级;加快新兴制造业数字化培育，建立现代制造业新模式、新业态，聚焦装备制造、先进材料、绿色环保等领域，进一步做好建链、补链、延链、强链工作。

说“网”  工互网赋能产业链

工业互联网是过去两年石油和化工行业数字化转型的热词。

目前，全球工业互联网整体上仍处于发展初期，技术、标准、架构尚在探索，商业模式还不成熟，产业链价值格局也尚未形成。对此，全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、广西壮族自治区工商联主席磨长英表示，这为我国参与全球角逐提供了难得的时间窗口，应尽快突破工业互联网建设短板，助推企业数字化改造。

磨长英建议：加快制定细分领域工业互联网国家标准。先以几个制造业细分行业为试点，制定工业互联网国家标准，为加快推进工业互联网建设提供支撑。以政府采购支持工业互联网发展。建议鼓励政府和相关部门在“十四五”期间委托服务供应商建设行政职能范围内的数据中心、公共服务平台、创新中心等;向平台服务商购买服务，支持中小企业“上云、上平台”等。

发展工业互联网离不开财税、金融的支持。磨长英建议，国家出台政策，对西部欠发达地区企业开展“生产换线”“设备换芯”“机器换人”等数字化改造给予一定的税费减免，对数字化改造中产生的软、硬件购置、维护等方面的银行贷款给予贴息，吸引更多西部地区企业开展数字化改造。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰在《关于建设中国特色的工业互联网体系，促进实体经济高质量发展的建议》中建议：建立国家工业互联网平台开源联盟，鼓励开发者参与开源贡献代码和应用开源系统，加速企业数字化转型赋能;推动平台、网络、安全等基础共性标准的建设，实现各平台间数据互联互通以及工业APP跨平台调用和订阅;推动行业、领域、解决方案等工业应用标准的建设，为企业提供个性化、集成化服务，发挥工业互联网平台对中小企业发展的推动作用;鼓励已经国际化的中国企业在海外进行本土化复制，鼓励平台在当地国建立服务机构，支持通过平台出口的软硬件在当地国开展服务化延伸。

徐晓兰委员在《充分发挥国家工业互联网大数据中心的作用开展产业链供应链安全监测和分析》的政协提案中建议，通过龙头牵引、以用促测，加快工业数据汇聚。鼓励引导产业链龙头企业带动产业链上下游企业上云上平台，提升行业整体数据资源汇聚能力;支持国家工业互联网大数据中心从行业和区域发力多维度丰富工业数据资源;以用促测，探索新的数据采集商业模式，充分发挥市场力量，保障数据汇聚模式平稳可持续。同时，她还提出，多方协同、政策引导，优化产业链各环节监测;交流对接、供需匹配，提升产业链协同能力;夯实基础、完善政策，提升产业链监测能力。

代表委员们对利用工业互联网推动中小企业发展也给予关注。

徐晓兰委员在《基于工业互联网平台推动中小企业数字化转型促进产业基础高级化》的政协提案中指出，中小企业数字化转型是制造业数字化转型的主战场，是促进产业基础高级化的关键。但目前，我国中小企业数字化基础较为薄弱，转型意识、动力不足，工业互联网平台赋能中小企业数字化转型尚不深入，基于工业互联网平台的大中小企业生态协作水平亟需提升，工业互联网平台相关标准不完善、不清晰导致跨平台协同合作受阻。

为此，她提出5条建议，一是推动专精特新“小巨人”量质齐升，做实做深做优制造业态。二是构建多层次工业互联网相关公共服务体系，推动中小企业上云上平台。三是加快推广新兴技术应用和业务场景融合，提升平台服务中小企业能力。四是构建工业互联网产业生态，推动大中小企业融通发展。五是完善工业互联网平台核心技术标准体系，推动平台间互联互通。

化工领域中小企业对稳定产业链、保障就业等方面贡献不菲，然而，长期以来，由于中小微企业具天然弱质性、金融机构服务动能低、供应链金融推进难等原因，普惠金融服务能力弱，中小微化企“融资贵、融资难”的问题始终难以解决。

在《基于工业互联网增强普惠金融服务中小微企业能力》的政协提案中，徐晓兰提出，为解决中小微企业“融资贵、融资难”问题，应完善工业互联网大数据共享体系，建立新型中小微企业公共数据库，构建金融服务实体经济顶层架构。建议夯实数据基础，完善工业互联网大数据共享机制;挖掘数据价值，建立新型中小微企业公共数据库;深化产金融合，构建金融服务实体经济顶层架构。

说“物”  打通行业任督二脉

智慧物流、智能仓储是新型化工供应链建设的基石之一，也是解决目前化工物流、仓储安全问题的有效途径。

全国政协委员、湖南省政协副主席、九三学社湖南省主委张大方建议从5个方面推进智慧物流发展。一是强化智慧物流在物流业规划与建设中的引领作用。加强大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术在物流领域的推广应用，引导建设绿色智慧物流枢纽等基础设施，提供跨运输方式、跨区域的全程物流信息服务，推进智能收投终端建设，发展无人机(车)物流递送、城市地下物流配送和“互联网+”高效物流等新模式、新业态，发挥智慧物流在补短板、降成本和增效益中的引领作用。二是不断夯实智慧物流的底盘基础建设。推动全国物流信息资源共享与协同的平台建设，打造集物流体系运行监测、安全监管和数据共享等多功能于一体的物流信息平台。三是加快智慧物流系统标准化建设，加快统一编码的标识和接口数据等基础共性标准建设的速度，推动物流相关领域不同层级标准的有效衔接。四是促进智慧物流向智慧供应链延伸。五是优化营商环境共同推进智慧物流发展。

记者了解到，在基础建设方面，2020年9月18日，全国首条5G石化运输智慧路在辽宁盘锦开工。智慧路建成后，利用5G技术将车与路协同管理，可实现盘锦境内石化企业运输车辆的智能化管理，保障石化危险品运输车辆能高效、安全通行，并以石化运输安全为核心，打造石化运输产业链智慧运营新模式。

制造业和物流业的打通是徐冠巨代表关注的重点。他建议，发展物流新技术、新业态、新模式，促进物流平台与大型制造企业的合作对接，加快培育一批生产性服务龙头企业和工业互联网平台载体，在实施数字经济战略上抢先机。徐冠巨指出，作为经济大动脉的物流行业，尤其是公路物流存在企业规模小、行业结构散的特点，资源整合度低，成熟的物流技术难以及时推广应用，这一特点在受到疫情等冲击时尤为凸显，亟须智能物流工业互联网平台提供系统化的支撑和服务。据悉，2月26日，传化物流集团与吉利商用车集团旗下公司签订合资合作协议，打造汽车物流供应链平台，布局新能源运力装备及整车服务网络。

说“人”  人才培养智造之本

随着化工行业智能化建设的加速，人才缺乏问题越来越凸显。不仅技术型人才缺乏，管理型人才同样稀缺，企业对高素质普通从业人员的需求更加有增无减。

根据人力资源和社会保障部的数据分析，2020年智能制造领域的人才需求为750万人，人才缺口300万人;到2025年，数字化人才需求将达到900万人，人才缺口预计450万人。另有调查显示，未来5年物联网行业人才需求缺口总量将超过1600万人。

2020年3月2日，人力资源和社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局发布智能制造工程技术人员等16个新职业信息，数百万智能制造工程技术从业人员从此可以正式职业身份登上行业舞台。

在今年两会上，多位代表委员表达了他们对人才的重视。全国人大代表、上海华谊集团总裁王霞指出，目前数字化人才缺乏已经成为很多制造企业包括领军企业面临的普遍性问题。一是数字人才的培养跟不上需求的增长;二是数字化团队建设对核心人才提出了跨界要求，很难找到既懂数字技术又懂生产运营的专业人才，数字化顶尖人才更是供不应求。数字化人才的不足将导致企业难以形成内生数字化能力，严重影响数字化案例在公司内部的推广和布局，数字化转型也就难以持续。数字化转型必须辅以数字化人才队伍建设。

全国人大代表、中国化学工程集团(股份)有限公司党委副书记刘德辉表示，建立职业经理人制度是深化国有企业改革的一项重要内容，近年来，各中央企业和地方国有企业积极探索建立市场化聘用职业经理人制度，并形成了一批可复制、可推广的宝贵经验。据统计，截至2020年底，中央企业系统600余户子企业已选聘职业经理人近5000人，国资央企系统的职业经理人队伍已初具规模。为高质量推进国有企业职业经理人制度建设，建立职业经理人信誉约束机制，规避企业在职业经理人选聘过程中的信息不对称风险，建议由国务院国资委牵头建设国有企业职业经理人信息平台，重点打造符合市场化要求的职业经理人选聘平台，建立职业经理人信誉档案数据库，向企业提供职业经理人背景调查服务。

全国政协委员、中共十九届中央委员、全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩表示，我国劳动力资源丰富，人才队伍充实，但新兴产业领域、跨学科前沿领域人才缺口大，创新型、高技能等高素质人才占比明显偏低，已经成为制造业高质量发展的重大制约，必须引起我们高度重视。要深入实施教育“强基计划”，培养STEM(科学、技术、工程、数学)领域人才。要贯通“技术工人—技能人才—高技能人才—大国工匠”的成长通道和发展路径，让从业人员有出路、有奔头。要高度重视做好人才引进工作，把握难得的机遇和时间窗口，吸引更多国际顶尖人才和华人科学家为我国科技创新服务。

民革中央在发言中建议，面向全球引进高端专业技术人才、优秀管理人才和高水平创新团队，加大制造业技能人才专项培育，鼓励西部地区实施当地籍贯优秀人才回引工程。

今年全国两会期间，围绕产业数字化转型这一话题，代表委员们在提案议案和发言中各抒己见，建言献策。他们从大数据、智能化、工业互联网、智慧物流、人才培养等多个方面，绘制着智能制造这座未来大厦的图纸。

说“数” 用好“未来的石油”

2017年5月，英国《经济学人》杂志刊发文章，称数据是“未来的石油”。化工行业在石油中创造了辉煌，那么，如何用好“未来的石油”促进自身的发展呢?

全国政协委员、中国致公党中央常委、中国科协常委、中国工业互联网研究院院长徐晓兰在《工业大数据加速构建“两业融合”现代产业体系》的提案中表示，积极推动利用工业大数据加速“两业(现代服务业与先进制造业)融合”，对现代产业体系构建具有重大战略意义。她指出，目前产业界“两业融合”发展机制尚未完善，数据孤岛现象严重，发展环境也有待完善。“两业融合”中工业大数据的要素潜力还未完全激活，基于工业大数据的“两业融合”生态体系还未建立，工业大数据难以发挥应有的价值。基于此，她提出3条建议。

一是利用工业大数据激发“两业融合”内生动力。加快对制造业数字化改造升级，聚焦典型制造业行业，以产业链为枢纽，利用工业大数据技术推动制造业企业向价值链两端延伸。二是大力推动国家工业互联网大数据中心体系建设。三是完善工业大数据推动“两业融合”的发展环境。推动搭建“两业融合”工业大数据服务平台，积极开展工业大数据标准验证和试点推广，提升工业数据治理能力、打造“两业融合”工业大数据生态体系等内容。

全国政协委员、福建省泉州市政协副主席、泉州市科协主席骆沙鸣表示，应激活数据要素资源，加快规划实施大数据发展战略，推进制造业数字化转型。全国政协委员、北京国家会计学院院长秦荣生表示，将数据纳入生产要素，充分发挥数据在高质量经济发展中的作用，是当前和今后很长时期需要高度重视和迫切解决的问题。

多位政协委员对数据权属与安全问题表示关切。目前，数据权属尚无完整、通行的定义，数据在法律上未被赋予资产属性，其所有权、使用权等权利未被明确认同和界定，国际社会也未形成共识和规则。

全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任、公安部原副部长陈智敏提出了“数据权属主体在民、主权在国、全民所有、政府管理、企业开发、共用共享”的思路。建议在相关的法律法规和制度设计中进一步明确数据的财产和资源属性，明确企业对数据采集、分析、使用、交易等权益。

全国政协委员、民建江苏省苏州市副主委、苏州科技大学城市发展智库副院长宋青认为，健全数据产权制度，对统筹做好发展与安全、建设数据要素市场至关重要，是进入以工业互联为特征的数字经济“下半场”后所必须解决的基础性问题。数据确权和数据资产化则是健全数据产权制度的关键。她建议推进数据产权立法工作，构建数据确权“分层定位模式”，并提出健全数据资产化机制、探索建立“数据银行”。通过激活大数据及区块链技术提供的信用机制的优势，让中小企业的实时数据(包括设备运行数据，采购物流数据等多维数据)成为可抵押的资产，还可遵照所设置的规则划定不同价值，存入“银行”，开放“共享”，通过对价置换，可换取获得等价数据使用权限，或按数据价值向“银行”购买使用数据，所获收益由“银行”按一定规则向提供方“分红”。如此，数据的生产、加工、处理、交易和消费成为整个经济链的重要环节。

骆沙鸣委员建议，加快探索和建立我国数据交易中心，加快数据资本化进程，构建数据监管治理体系和数据信任体系。秦荣生委员认为，我国现有法律对于“数据权”的定义较模糊，建议加快制定数据的确认、计量和报告准则，加快数据保护和数据安全方面的立法。

多位业内专家表示，石油和化工行业也是一个数据密集型行业。充分挖掘、管理全产业链各个环节的数据信息，是行业的数字化转型的基础和前提。同时，行业细分领域众多，差异悬殊。

说“智”  有“智”者事竟成

新冠肺炎疫情的暴发给石油和化工行业带来了巨大冲击，也推动了行业企业数字化转型，坚定了其拥抱智能制造的决心。行业数字化转型的实践也表明，有“智”者，事竟成。

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议，利用“十四五”建设高标准市场体系的契机，大力推进生产制造端数字化改革，打造一批服务产业端的工业互联网平台，加快建立数字化供应链体系，引导传统物流网络基础设施的数字化升级改造、促进互联互通，提升市场基础设施的现代化水平。

他认为，制造业需要拥抱信息技术实现转型升级，但不能孤军奋战，“智能制造”需要“智能服务”。当下，不少企业内部供应链管理和外部供应链服务跟不上需求的变化，物流水平、信息化程度、金融服务等存在差距。同时，由于制造业的细分领域多，场景和需求分散，导致不同行业的物流供应商多是“小而专”的生存模式，很难在不同行业属性的客户间实现迁移。“通过数字技术，增加企业与企业之间、生产制造与生产服务之间的高效协同，提升企业竞争力成为越来越紧迫的需求。”徐冠巨说。

全国人大代表、江苏阳光董事长陈丽芬指出，一些智能制造标杆企业凭借自动化生产线、智能工厂、网络运维平台等优势，顺利实现复工复产和经济效益提升，充分体现了智能制造不仅可以增强全社会抵御突发事件的韧性，也为市场主体平稳运转、产业链、供应链保持稳定发挥了保障作用。建议设立国家智能制造专项资金，支持传统企业智能化改造升级，培育我国制造业国际竞争新优势。

民建中央在《关于加快推进化工园区安全生产信息化建设》的提案中，建议加快推进化工园区安全生产信息化建设，助力化工产业安全转型升级。该提案认为，化工园区安全监管对象点多面广、过程连续、动态变化，仅仅依靠传统的人工监管方式难以实现全过程、全方位的有效安全管理。目前，化工园区安全生产信息化建设整体水平不高，存在信息化管理缺乏统筹规划、重大危险源监测监控预警信息化建设滞后、各环节信息化系统建设不均衡、化工园区智能化水平较低等问题。

提案建议，落实《智慧化工园区建设指南》，全面开展系统对接、数据互通。同时，提升企业终端监测能力，夯实智慧化监管基础。发挥企业安全生产责任主体的作用，鼓励有条件的企业自主建设安全生产管理、环境监测保护、应急救援管理、智能化二道门等综合云服务平台，持续推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程建设，并与园区平台进行无缝对接。其他没有条件的企业可使用云管理平台对本企业进行信息化管理。此外，应推动人工智能技术在安全生产监测方面的应用。

民革中央提出，制造业新型基础设施还有待完善，部分高端数字化制造装备自主性不强，基础研究能力不足，高端数控机床、工业设计软件等依赖进口，缺乏关键工具的自主掌控能力。中小企业普遍数字化程度较低，在数字化改造中缺乏资金、技术、人才等核心保障条件支撑。建议推进新型基础设施规划建设;着力传统制造业数字化改造，对装备制造、能源化工等传统产业进行升级;加快新兴制造业数字化培育，建立现代制造业新模式、新业态，聚焦装备制造、先进材料、绿色环保等领域，进一步做好建链、补链、延链、强链工作。

说“网”  工互网赋能产业链

工业互联网是过去两年石油和化工行业数字化转型的热词。

目前，全球工业互联网整体上仍处于发展初期，技术、标准、架构尚在探索，商业模式还不成熟，产业链价值格局也尚未形成。对此，全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、广西壮族自治区工商联主席磨长英表示，这为我国参与全球角逐提供了难得的时间窗口，应尽快突破工业互联网建设短板，助推企业数字化改造。

磨长英建议：加快制定细分领域工业互联网国家标准。先以几个制造业细分行业为试点，制定工业互联网国家标准，为加快推进工业互联网建设提供支撑。以政府采购支持工业互联网发展。建议鼓励政府和相关部门在“十四五”期间委托服务供应商建设行政职能范围内的数据中心、公共服务平台、创新中心等;向平台服务商购买服务，支持中小企业“上云、上平台”等。

发展工业互联网离不开财税、金融的支持。磨长英建议，国家出台政策，对西部欠发达地区企业开展“生产换线”“设备换芯”“机器换人”等数字化改造给予一定的税费减免，对数字化改造中产生的软、硬件购置、维护等方面的银行贷款给予贴息，吸引更多西部地区企业开展数字化改造。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰在《关于建设中国特色的工业互联网体系，促进实体经济高质量发展的建议》中建议：建立国家工业互联网平台开源联盟，鼓励开发者参与开源贡献代码和应用开源系统，加速企业数字化转型赋能;推动平台、网络、安全等基础共性标准的建设，实现各平台间数据互联互通以及工业APP跨平台调用和订阅;推动行业、领域、解决方案等工业应用标准的建设，为企业提供个性化、集成化服务，发挥工业互联网平台对中小企业发展的推动作用;鼓励已经国际化的中国企业在海外进行本土化复制，鼓励平台在当地国建立服务机构，支持通过平台出口的软硬件在当地国开展服务化延伸。

徐晓兰委员在《充分发挥国家工业互联网大数据中心的作用开展产业链供应链安全监测和分析》的政协提案中建议，通过龙头牵引、以用促测，加快工业数据汇聚。鼓励引导产业链龙头企业带动产业链上下游企业上云上平台，提升行业整体数据资源汇聚能力;支持国家工业互联网大数据中心从行业和区域发力多维度丰富工业数据资源;以用促测，探索新的数据采集商业模式，充分发挥市场力量，保障数据汇聚模式平稳可持续。同时，她还提出，多方协同、政策引导，优化产业链各环节监测;交流对接、供需匹配，提升产业链协同能力;夯实基础、完善政策，提升产业链监测能力。

代表委员们对利用工业互联网推动中小企业发展也给予关注。

徐晓兰委员在《基于工业互联网平台推动中小企业数字化转型促进产业基础高级化》的政协提案中指出，中小企业数字化转型是制造业数字化转型的主战场，是促进产业基础高级化的关键。但目前，我国中小企业数字化基础较为薄弱，转型意识、动力不足，工业互联网平台赋能中小企业数字化转型尚不深入，基于工业互联网平台的大中小企业生态协作水平亟需提升，工业互联网平台相关标准不完善、不清晰导致跨平台协同合作受阻。

为此，她提出5条建议，一是推动专精特新“小巨人”量质齐升，做实做深做优制造业态。二是构建多层次工业互联网相关公共服务体系，推动中小企业上云上平台。三是加快推广新兴技术应用和业务场景融合，提升平台服务中小企业能力。四是构建工业互联网产业生态，推动大中小企业融通发展。五是完善工业互联网平台核心技术标准体系，推动平台间互联互通。

化工领域中小企业对稳定产业链、保障就业等方面贡献不菲，然而，长期以来，由于中小微企业具天然弱质性、金融机构服务动能低、供应链金融推进难等原因，普惠金融服务能力弱，中小微化企“融资贵、融资难”的问题始终难以解决。

在《基于工业互联网增强普惠金融服务中小微企业能力》的政协提案中，徐晓兰提出，为解决中小微企业“融资贵、融资难”问题，应完善工业互联网大数据共享体系，建立新型中小微企业公共数据库，构建金融服务实体经济顶层架构。建议夯实数据基础，完善工业互联网大数据共享机制;挖掘数据价值，建立新型中小微企业公共数据库;深化产金融合，构建金融服务实体经济顶层架构。

说“物”  打通行业任督二脉

智慧物流、智能仓储是新型化工供应链建设的基石之一，也是解决目前化工物流、仓储安全问题的有效途径。

全国政协委员、湖南省政协副主席、九三学社湖南省主委张大方建议从5个方面推进智慧物流发展。一是强化智慧物流在物流业规划与建设中的引领作用。加强大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术在物流领域的推广应用，引导建设绿色智慧物流枢纽等基础设施，提供跨运输方式、跨区域的全程物流信息服务，推进智能收投终端建设，发展无人机(车)物流递送、城市地下物流配送和“互联网+”高效物流等新模式、新业态，发挥智慧物流在补短板、降成本和增效益中的引领作用。二是不断夯实智慧物流的底盘基础建设。推动全国物流信息资源共享与协同的平台建设，打造集物流体系运行监测、安全监管和数据共享等多功能于一体的物流信息平台。三是加快智慧物流系统标准化建设，加快统一编码的标识和接口数据等基础共性标准建设的速度，推动物流相关领域不同层级标准的有效衔接。四是促进智慧物流向智慧供应链延伸。五是优化营商环境共同推进智慧物流发展。

记者了解到，在基础建设方面，2020年9月18日，全国首条5G石化运输智慧路在辽宁盘锦开工。智慧路建成后，利用5G技术将车与路协同管理，可实现盘锦境内石化企业运输车辆的智能化管理，保障石化危险品运输车辆能高效、安全通行，并以石化运输安全为核心，打造石化运输产业链智慧运营新模式。

制造业和物流业的打通是徐冠巨代表关注的重点。他建议，发展物流新技术、新业态、新模式，促进物流平台与大型制造企业的合作对接，加快培育一批生产性服务龙头企业和工业互联网平台载体，在实施数字经济战略上抢先机。徐冠巨指出，作为经济大动脉的物流行业，尤其是公路物流存在企业规模小、行业结构散的特点，资源整合度低，成熟的物流技术难以及时推广应用，这一特点在受到疫情等冲击时尤为凸显，亟须智能物流工业互联网平台提供系统化的支撑和服务。据悉，2月26日，传化物流集团与吉利商用车集团旗下公司签订合资合作协议，打造汽车物流供应链平台，布局新能源运力装备及整车服务网络。

说“人”  人才培养智造之本

随着化工行业智能化建设的加速，人才缺乏问题越来越凸显。不仅技术型人才缺乏，管理型人才同样稀缺，企业对高素质普通从业人员的需求更加有增无减。

根据人力资源和社会保障部的数据分析，2020年智能制造领域的人才需求为750万人，人才缺口300万人;到2025年，数字化人才需求将达到900万人，人才缺口预计450万人。另有调查显示，未来5年物联网行业人才需求缺口总量将超过1600万人。

2020年3月2日，人力资源和社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局发布智能制造工程技术人员等16个新职业信息，数百万智能制造工程技术从业人员从此可以正式职业身份登上行业舞台。

在今年两会上，多位代表委员表达了他们对人才的重视。全国人大代表、上海华谊集团总裁王霞指出，目前数字化人才缺乏已经成为很多制造企业包括领军企业面临的普遍性问题。一是数字人才的培养跟不上需求的增长;二是数字化团队建设对核心人才提出了跨界要求，很难找到既懂数字技术又懂生产运营的专业人才，数字化顶尖人才更是供不应求。数字化人才的不足将导致企业难以形成内生数字化能力，严重影响数字化案例在公司内部的推广和布局，数字化转型也就难以持续。数字化转型必须辅以数字化人才队伍建设。

全国人大代表、中国化学工程集团(股份)有限公司党委副书记刘德辉表示，建立职业经理人制度是深化国有企业改革的一项重要内容，近年来，各中央企业和地方国有企业积极探索建立市场化聘用职业经理人制度，并形成了一批可复制、可推广的宝贵经验。据统计，截至2020年底，中央企业系统600余户子企业已选聘职业经理人近5000人，国资央企系统的职业经理人队伍已初具规模。为高质量推进国有企业职业经理人制度建设，建立职业经理人信誉约束机制，规避企业在职业经理人选聘过程中的信息不对称风险，建议由国务院国资委牵头建设国有企业职业经理人信息平台，重点打造符合市场化要求的职业经理人选聘平台，建立职业经理人信誉档案数据库，向企业提供职业经理人背景调查服务。

全国政协委员、中共十九届中央委员、全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩表示，我国劳动力资源丰富，人才队伍充实，但新兴产业领域、跨学科前沿领域人才缺口大，创新型、高技能等高素质人才占比明显偏低，已经成为制造业高质量发展的重大制约，必须引起我们高度重视。要深入实施教育“强基计划”，培养STEM(科学、技术、工程、数学)领域人才。要贯通“技术工人—技能人才—高技能人才—大国工匠”的成长通道和发展路径，让从业人员有出路、有奔头。要高度重视做好人才引进工作，把握难得的机遇和时间窗口，吸引更多国际顶尖人才和华人科学家为我国科技创新服务。

民革中央在发言中建议，面向全球引进高端专业技术人才、优秀管理人才和高水平创新团队，加大制造业技能人才专项培育，鼓励西部地区实施当地籍贯优秀人才回引工程。